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          1. “雙政”聯彈 激蕩為民強音

            ——從重慶郵政構建民生服務新模式看郵政寄遞轉型變革
            李平 方芳2024-09-29來源:中國郵政報

              “來得這么快呀!可太省心了!”一手抱著孩子,一手從重慶市九龍坡區郵政分公司投遞員李強手中接過“熱氣騰騰”的“新生兒出生一件事”專函,杜女士的欣喜之情寫滿面龐。過去,像杜女士這樣的新生兒父母,需要多地輾轉、多次奔波,才能辦成孩子出生相關證件;現在,只需通過App在線申請,即可一次性快速辦理完10件事,由郵政直接寄送到家。流程時間從原來的平均80天提速為不到5天。

              類似的變化與感慨,正一次又一次通過“政務+郵政”民生服務新模式的推行在山城重慶上演,改變著這座城、影響著這里的人。

              黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生,順應人民對美好生活的新期待,部署推動一系列針對性強、含金量足的重大改革,使得人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。近年來,重慶市郵政分公司心懷“國之大者”,堅持客戶至上,積極構建“政務+郵政”模式,充分發揮郵政營業網點優勢、寄遞網絡優勢、板塊協同優勢,深度嵌入“放管服”改革大局,把政務服務延伸到“最后一公里”,真正做到讓群眾辦事“少跑路”乃至“不跑路”,成為在實現中華民族偉大復興的壯闊征程上,以郵政之力讓人民群眾真切享有幸福感與獲得感的生動寫照。

              探索:政務服務直達“家門口”

              習近平總書記強調,人民群眾關心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進什么,做到人民有所呼、改革有所應。重慶“政務+郵政”民生服務新模式,正是在促進政務服務標準化、規范化、便利化,打造“服務型政府”的宏大背景下應運而生的。

              網點代辦,是郵政涉足政務服務領域的源頭。早在2016年,重慶市分公司就與重慶市稅務局攜手打造“家門口的辦稅大廳”,代征稅款、代開發票。

              “以前開勞務費發票麻煩得很!”潼南區玉溪鎮金堆村的張小紅常年從事搬運勞務,每次結算勞務費都要去30公里外的城區辦稅服務廳開發票,往返需要2個多小時,加上排隊等候時間,大半天就沒了,“既花錢,又耽擱時間”。自從玉溪鎮郵政所提供代開發票服務后,張小紅便再也沒了“辦稅等、辦稅遠”的煩惱。

              辦稅更便捷、資源運用更高效,征納雙方實現“雙減負”成效顯著。

              目前,重慶全市共有郵政代辦稅務網點1320個,覆蓋所有區(縣)、鄉鎮,累計服務群眾1703.1萬人次,代開發票852.31萬張,代開金額達918.35億元。

              同樣便捷的還有設在郵政網點的504個“家門口的車管所”,不僅可以辦理包括補換領行駛證、駕駛證有效期滿換證等9項交管服務,而且如今只要打開“交管12123”App,搜索“自助體檢機”,就會彈出就近郵政網點信息。駕駛證期滿需要換證的楊佳佳就這樣走進了渝北區冉家壩郵政所?!败嚬芩容^遠而且人多,能到郵政網點辦理太方便了,十幾分鐘就能搞定!”

              在重慶,“警郵”業務現已拓展至交管和身份證、護照、港澳通行證寄遞等,今年1—8月為166.26萬名市民提供了相關服務。

              走進巴南區水輪村郵政所,迎面可見的是占地16平方米的“政務服務廳”,3個臺席前座無虛席,有辦理工商營業執照的、有提交經營許可證申請的。這里,正是郵政企業與地方政務服務管理辦公室合作,將政務服務中的“難點”變為群眾口中“贊點”的典型樣本。

              2019年11月,巴南片區郵政分公司與巴南區政務服務管理辦公室簽訂合作協議,聯合打造“就近辦”“上門接”“沿路送”的“政務+郵政”新模式,通過在網點設立“政務服務廳”、預約投遞員上門委托代辦、在鄉鎮(街道)及區級部門之間傳遞公務件等,開了“條塊”整合便民利企和“減負型政務”的全國先例。

              “在行政審批和公共服務事項中,存在面寬量大、人多點少以及企業、群眾和基層組織就近辦不便、網上辦不會等問題。和郵政的合作,有效彌補了政務服務體系在布點上的不足?!卑湍蠀^政務服務管理辦公室主任徐永對此給予高度評價。

              目前,重慶全市已有36個區(縣)郵政分公司與當地政務辦簽訂協議,497個郵政網點可提供政務服務事項,最多代辦政務服務達到157項。同時,各地郵政還派專人入駐全市41個政務服務中心大廳,為市民提供行政審批寄遞服務。

              從單個的臺席代辦業務,到在網點里設立“政務服務廳”,重慶市分公司以人民需求為導向,將郵政的資源優勢與政務服務的使命緊密結合,為人民群眾帶來便捷、高效、貼心的服務體驗。

              升級:“線上辦事+線下寄遞”新體驗

              “網上辦、掌上辦、一網通辦”被視為政務服務的新里程碑,它徹底打破了傳統政務服務的時空限制和部門壁壘,而寄遞,正是實現從線上到線下無縫銜接的最后關鍵一環。

              “渝快辦”是重慶推出的全市一體化在線政務服務平臺,集審批服務、政務信息、便民服務等功能于一體。早在2018年平臺上線之初,重慶市分公司即主動對接實現系統嵌入,讓郵政EMS成為唯一快遞服務商。6年來,重慶市政府連續發文支持政務服務與郵政融合,47個政府事權部門全部選擇郵政寄遞。

              由重慶市衛健委主導的“新生兒出生一件事”便是其中之一。近來,其2.0版本在“渝快辦”平臺迭代上線。試點工作的推進,讓重慶郵政寄遞事業部客戶營銷中心員工闞穎每天的電話響個不停?!拔覀円殉晒尤胫貞c市婦幼健康信息管理系統,凡是通過審核的申請,郵政能第一時間進行分揀派送,預計全年將有20萬個左右的新生兒家庭享受到郵政的貼心寄遞服務?!睋R穎介紹,目前最短派送時間僅用了3個小時,再一次刷新政務服務郵政寄遞的時限紀錄。

              在“郵政幫跑腿”的版圖里,享受到便利的可不只是新生兒家庭。隨著稅郵、警郵、醫郵、法郵等合作的深入,“線上辦事+線下寄遞”讓民生服務“365天全天候,24小時不打烊”得以真正實現,成為提升公共服務均等化、普惠化、便捷化不可或缺的力量。

              自2017年起,依托重慶市電子稅務局線上即時辦結功能,重慶稅郵合作在全國首創“票易達”發票寄遞服務,實現發票“網上自主申請、系統自動處理、郵政分揀配送”,讓納稅人享受足不出戶、發票到家的便利體驗。截至今年8月底,7年來,重慶稅務部門已累計通過郵政寄遞發票945.81萬戶次,郵寄發票超3.6億份。

              如今,“郵寄領取”也成為“交管12123”App里的熱門選項,車主動動手指、足不出戶就能完成交管業務辦理。今年1—8月,即為56.25萬人次提供了寄遞服務。

              為便于廣大群眾更加便利地購買到所需藥品,重慶市分公司創新合作模式,聯合83家醫院開通“互聯網醫院藥品寄遞”項目,并為本地多家標桿性醫藥企業提供藥品寄遞服務,今年以來已實現藥品寄遞195.16萬件。此外,郵政還是全市計生用品唯一“網上申領”渠道,市民在“渝康健”公眾號線上下單,即可郵寄到家。

              2020年9月,在“法院專遞”運行良好的基礎上,重慶市高級人民法院與郵政簽訂戰略合作協議,建立法院集約送達服務中心,打造“1+N”集約送達模式,提升法律文書送達效率。截至2024年8月底,累計提供集約送達服務203.25萬次。

              對涪陵片區郵政分公司投遞員蔡露來說,9月19日是一個值得銘記的日子。這天,他和4名同事一起,正式被重慶市第三中級人民法院、重慶市涪陵區人民法院聘為“司法文書直接送達專員”。自此,他們的身份將等同于法院司法送達人員,根據兩級集約送達中心發起的司法送達任務,開展郵寄送達、直接送達、留置送達、委托送達一體推進工作,而無需再在郵政與法院之間、法院各部門之間來回交辦、流轉,讓司法文書送達時限縮短至0.5—1個工作日。

              政務創新一小步,便民惠民一大步。線上辦事高效便捷和線下寄遞貼心送達的完美匹配,共同奏響了實現人民對美好生活向往的和諧壯美樂章。

              拓展:構建為民服務生態圈

              郵政,何以為“政”?

              在現代社會,郵政之“政”,是責任之政、服務之政、創新之政,但其核心始終是“人民郵政為人民”的“人民”。

              堅持以人民為中心的發展思想,重慶市分公司持續拓寬“政務+郵政”服務的深度與廣度,從基本的民生需求到個性化的發展訴求,不斷延伸服務觸角,構建起一個服務多元、運行高效的為民服務生態圈。

              中午時分的江津區珞璜鎮碑亭社區,鄉親們又一次相聚在幸福食堂,大伙兒一邊排隊刷社??ㄈ〔?,一邊聊著家長里短,讓這里的人間煙火氣愈發濃郁。

              作為全市首個社??ā耙豢ㄍā鄙鐓^,江津區郵政分公司在打造時頗為用心,通過多重疊加,目前已可為社區居民提供制卡、食堂用餐、閱覽、生活繳費等26項社保專項服務?!敖蜞]政的加入對社區來說很有意義,從繳費服務到社保激活等,都實實在在地把便利送到了居民的心坎上?!北ど鐓^黨總支書記白貴敏點贊道。

              除了社??ā耙豢ㄍā比苌鐓^,還有社??ā耙徽臼健弊灾?。2023年10月19日,重慶社郵合作共建的全市首家“社保24小時自助服務站”正式運營,地址就位于南川區金佛郵政所旁,既可為老百姓提供線下規范的養老保險全流程“一站式”服務,又可提供20項高頻人社業務,實現24小時全天候無休自助辦理服務。

              從2021年社郵合作推行至今,重慶全市郵政已發放第三代社???63萬張,建成189個社?!耙徽臼健狈站W點,累計服務群眾超3000萬人次,月均代發服務人數近230萬戶。與此同時,各地郵政還運用投遞到戶、到社區鄉鎮宣傳業務之機提供生存認證“上門辦”服務,2024年1—8月累計服務5.82萬人次,極大方便了老年群體。

              除豐富的業務辦理外,業務宣傳亦是構建“政務+郵政”多元融合場景的重要組成部分。

              2024年4月是“第33個全國稅收宣傳月”。彼時,重慶郵政各網點1700多塊宣傳屏上,稅收宣傳主題海報和相關視頻滾動播放。因為郵政具有點多面廣、貼近群眾等優勢,重慶市稅務局選擇了郵政網點作為稅收宣傳重要渠道,以此讓廣大經營主體和各行各業的市民能更多地了解稅費政策。

              設在504個“警郵”合作網點里的交通安全宣傳陣地有一個統一的名字,叫作“道路交通安全宣傳角”。這里不僅包含固定式交通安全宣傳櫥窗、移動式交通安全宣傳展板、交通安全宣傳資料臺,還根據網點條件配置了電子顯示屏、多媒體觸摸屏等音像播放設備,營造出濃厚的“道路交通安全時時記”宣傳氛圍。

              加之郵政自身的業務,如今在重慶,這些豐富的場景構建起了一個緊密相連、相互支撐的為民服務生態圈,不斷提升著人民群眾的生活品質。

              窺一斑而見全豹!

              中國郵政深耕政務便民服務領域20余年,相繼推出了司法專遞和身份證、出入境證照、行車證照牌、錄取通知書等寄遞服務,取得了積極的成效——依托龐大的網點資源,疊加交管、稅務、司法等政務服務,在全國范圍打造“警郵”“稅郵”“法郵”網點近3萬個,辦事群眾、企業可就近前往郵政網點辦理政務業務,有效推動政務服務向基層延伸;長期服務各級政府部門,政郵雙方有效聯動,業務流程深度融合,從“一網通辦”到“跨省通辦”,從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”,2023年,為各級政府部門提供寄遞服務5.2億人次,累計節省廣大群眾、企業辦事時間約5億小時;在全國多地建設集約化數字政務服務中心,通過封裝機、分揀機、AGV智能搬運機器人等設備有機聯動,實現身份證、機動車號牌、法律文書等郵件集約化處理,大幅提升了證照制作、封裝效率,縮短了群眾領證時間;在全國300多個城市建成法院文書集約送達中心,通過法院文書跨域打印,基本實現全國主要城市目的地法院文書“次日達”,充分滿足了政務寄遞服務的需求……

              保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。

              黨的二十屆三中全會指出,在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務?!巴癸@郵政的‘政’字屬性,持續優化打造‘一站式’政務服務通道,讓人民幸福生活水平更高、成色更足、內涵更豐富?!闭裰貞c市分公司總經理龔永恒所表示的,前行征程上,郵政企業一定會為“在高質量發展中創造美好生活”書寫下人民更滿意的郵政注腳。

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